安全標準化

關于開展安全標準化工作從業單位安全生產標準化診斷報告

一、診斷目的

　　通過對企業安全標準化開展工作情況進行診斷，找出企業安全標準化開展工作中存在的不足項，確定適合企業安全生產標準化的具體要素，并提出診斷問題、隱患和建議，以提升企業的安全管理水平。

 

二、診斷范圍

　　衡陽市建衡實業有限公司安全生產條件及安全管理現狀。

 

三、診斷準則

《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》

 

四、企業基本情況

　　衡陽市建衡實業有限公司（以下簡稱建衡公司）位于衡陽市石鼓區松木工業園上倪路8號，法人代表為胡宏堅。

　　建衡公司是由原衡陽市建衡化工廠改制重組成立的有限責任公司，始建于1981年，法人代表為胡宏堅，注冊資本1000萬元。公司座落于衡陽市石鼓區松木化工工業園區內，占地面積約9.064公頃，現在員工138人（危險化學品從業人員26人），其中工程技術人員11人，專職安全管理人員1人。公司目前主要從事食品添加劑（硫酸鋁、明礬等）和試劑硫酸的生產。公司主導產品硫酸鋁已有48年的生產歷史，“荷花牌”精制硫酸鋁1987年被評為化工部優質產品，1995年被省衛生站防疫站、省凈水劑協會評為優質產品；新開發的銨明礬、鉀明礬具有高白度、低水份、結構緊密的優良品質，受到廣大用戶的青睞。

　　公司硫酸2012年10月獲得乙炔安全生產許可證。

　　公司生產規模為：硫酸鋁生產能力為8萬t/年；明礬生產能力3萬t/年；試劑硫酸2萬t/年。其中試劑硫酸屬于危險化學品，公司于2013年1月11日獲得試劑硫酸安全生產許可證。

 

五、存在如下問題：

　　1、安全生產法律法規和相關標準等信息資料收集不全。

　　2、未制定安全生產標準化實施方案；無主要負責人組織和參與安全生產標準化建設的記錄；無安全文化建設計劃。

　　3、無任何安全會議記錄或紀要和安全生產工作匯報資料。

　　4、不能自主開展風險評價，風險評價不全面，沒有風險評價程序文件及記錄，未制定風險評價準則，未建立作業活動清單，風險控制無法落實。

　　5、危險作業（如動火作業、受限空間作業）缺乏作業證、作業票管理，作業證制度管理不規范，危險作業中應采取什么防范措施、審批程序、作業監護等不明確。

　　6、責任人和責任落實不到位。制定的安全生產計劃缺少針對性和可操作性；安全責任制、責任書中所提出對人員、部門的定期考核、獎懲未能有效開展，無法體現安全職責是否落實。

　　7、事故管理存在漏洞。對小事故不重視，無事故管理檔案，未按“四不放過”要求進行事故管理，舉一反三，教育職工。

　　8、安全教育培訓臺賬、記錄缺失。無從業人員安全培訓教育檔案、安全活動計劃和安全活動記錄。

　　9、安全規章制度、安全操作規程不規范。安全管理制度不健全，已有的制度中不少內容與國家的法律法規等的要求存在差距，與企業的實際情況有脫節，可操作性不強；規程中要求的安全技術知識、工作條件，特別是工作程序中可能出現的異常情況和應急處理程序編寫不全。

　　10、安全檢查開展不到位。未制定安全檢查計劃；公司制定的各類安全檢查表操作性、針對性不強，部分標準要求的檢查項目未開展；對于安全檢查發現的問題是否得到有效整改缺乏驗收確認。

　　11、未進行作業場所職業危害管理，無職業危害防治計劃和實施方案、職業衛生檔案和作業人員健康監護檔案及相關職業衛生防護設施、防護用品臺賬。

　　12、危險化學品管理不到位。未建設危險化學品檔案，無危險化學品“一書一簽”檔案。

　　13、無應急救援預案培訓、演練記錄，無應急救援預案演練評價報告。

 

六、存在如下缺陷：

　　1、安全生產方針、安全生產目標和總經理安全承諾未進行公示。

　　2、生產現場未按要求配齊應急救援設施（指過濾式防毒面具（半面罩）、氧氣呼吸器、空氣呼吸器、備用藥箱等應急救援器材、裝備），未設置防護急救器具專柜。

　　3、部分崗位無崗位操作規程。

　　4、部分場所滅火器材配置不全，已有的滅火器材未放置在醒目位置處。

　　5、部分安全警示標志因脫色而不醒目，廠區內未設置限速、限高、禁行等標志；生產、儲存場所未設置任何危險物料（如硫酸等危險化學品）告知牌。

　　6、廠區內未設置風向標。

　　7、生產現場電線敷設混亂。

　　8、作業現場跑、冒、滴、漏嚴重。